校外培訓(xùn)整治一浪接一浪。日前，教育部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、應(yīng)急管理部三部門辦公廳聯(lián)合印發(fā)通知，推動(dòng)各地加快校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改進(jìn)度。通知要求，加快學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可審批，不符合標(biāo)準(zhǔn)的要依法予以停業(yè)整頓，2018年底前不能存在無證無照還在開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。

　　進(jìn)入黑名單的機(jī)構(gòu)，整頓得怎么樣了？經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些機(jī)構(gòu)還風(fēng)平浪靜，依然抱有僥幸心理；個(gè)別機(jī)構(gòu)則選擇了“搬家”，換個(gè)地方繼續(xù)上課。

“監(jiān)管力度應(yīng)加大，相應(yīng)的規(guī)范也不能掉隊(duì)，應(yīng)多管齊下，讓校外培訓(xùn)盡快走向規(guī)范。”8日，蔚藍(lán)天空藝術(shù)培訓(xùn)中心校長(zhǎng)陳慶凱對(duì)此表示。

　　一棟寫字樓

　　藏有3家不合規(guī)機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)教育部辦公廳11月中旬的通報(bào)，全國(guó)2963個(gè)縣(市、區(qū))已啟動(dòng)專項(xiàng)治理整改工作，其中1046個(gè)縣(市、區(qū))已基本完成專項(xiàng)治理整改任務(wù)，縣(市、區(qū))完成率35.30%。浙江、安徽、山東等省份存在問題的機(jī)構(gòu)整改完成率超過40%。

　　這意味著，山東整治的任務(wù)依然不輕松。在這之前，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等不少城市已陸續(xù)發(fā)布了中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單。

　　例如，濟(jì)南市天橋區(qū)教育局10月15日發(fā)布的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單中，路曦教育咨詢有限公司、優(yōu)勝教育培訓(xùn)學(xué)校、濟(jì)南金口碑教育咨詢有限公司等37家機(jī)構(gòu)存在問題，主要問題是“無辦學(xué)許可證”。

　　據(jù)觀察，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被列入黑名單，多因“持工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，超范圍經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)”和“未辦理任何手續(xù)，非法開展培訓(xùn)活動(dòng)”。

　　可查信息顯示，濟(jì)南有3家不合規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)———海貝藝術(shù)培訓(xùn)中心、愛音悅鋼琴教室、大音藝術(shù)，其辦公地均在位于閔子騫路的百潤(rùn)商務(wù)樓。8日，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者以家長(zhǎng)身份暗訪了上述機(jī)構(gòu)。

　　愛音悅鋼琴教室，一條小走廊內(nèi)有3間琴房，每間面積約不超過10平方米，負(fù)責(zé)人鄭文在入門處的一間琴房?jī)?nèi)等待學(xué)生前來上課，琴房?jī)?nèi)擺放了一架鋼琴。

　　鄭文對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者熱情介紹道，這是一家專業(yè)鋼琴培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由她來授課，“科班畢業(yè)，有15年鋼琴教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。”鄭文先作了自我介紹，然后表示，一對(duì)一課程每學(xué)時(shí)收費(fèi)150元。她常年開設(shè)幼兒鋼琴啟蒙、兒童鋼琴演奏等課程，并引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者觀看了走廊上張貼的學(xué)生獲獎(jiǎng)等信息，表示有興趣可以提前約試聽課。

　　與愛音悅鋼琴教室間隔了一個(gè)房間，就是大音藝術(shù)。“專注樂器培訓(xùn)，開發(fā)音樂潛能”。一進(jìn)入二樓樓梯間，大音藝術(shù)的廣告招牌尤其醒目。根據(jù)其預(yù)留的二維碼，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者掃碼關(guān)注，頁面彈出“該賬號(hào)已凍結(jié)，停止使用”，而之前該賬號(hào)的介紹信息顯示，濟(jì)南大音藝術(shù)是一家集樂器銷售、樂器培訓(xùn)于一體的專業(yè)音樂機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期開設(shè)鋼琴、竹笛、葫蘆絲、吉他等課程培訓(xùn)。

　　走進(jìn)大音藝術(shù)，一名鋼琴教師正在為一個(gè)孩子上課，她急匆匆拿出一本登記冊(cè)，讓填寫下孩子年齡、聯(lián)系電話等簡(jiǎn)單信息，隨后留下一句“現(xiàn)在只教鋼琴和吉他了，下課我會(huì)打給你”，便轉(zhuǎn)身去上課。

　　愛音悅鋼琴教室和大音藝術(shù)絲毫未顯露出登上黑名單的跡象，招生照舊。

　　與大音藝術(shù)廣告一樣醒目的，是海貝藝術(shù)培訓(xùn)，“口才、舞蹈、聲樂”，廣告指示牌顯示。走近一看，這里已人去室空：舞蹈教室的門都沒有了，一片破敗景象；咨詢室大門緊閉，室外的墻面上還有學(xué)員的照片和教師介紹，并預(yù)留了咨詢電話。“莫非真的不干了？”此時(shí)，墻面上一個(gè)分校的地址令人生疑，細(xì)看這一地址竟是一棟民宅。

　　火速“搬遷”

　　名字傍“正牌”

　　會(huì)不會(huì)是從寫字樓轉(zhuǎn)移到了民宅？經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者撥通了海貝藝術(shù)培訓(xùn)劉千的電話，一提及百潤(rùn)商務(wù)樓，劉千就樂了，“我們搬了，現(xiàn)在的條件比之前好多了！”

　　他分享了一個(gè)新的地址———濟(jì)南市解放東路德冠樓。多方查詢發(fā)現(xiàn)，這一新校區(qū)自11月7日已正式上課，而原先在百潤(rùn)商務(wù)樓的開業(yè)時(shí)間是去年5月1日。也就是說，海貝藝術(shù)培訓(xùn)在百潤(rùn)商務(wù)樓待了一年半之后，便遷移了教學(xué)場(chǎng)地，且從10月19日登上黑名單到11月7日新校開課，僅用時(shí)20多天，“搬遷”神速。

　　劉千分享的照片顯示，新校區(qū)硬件設(shè)施升級(jí)，場(chǎng)地也比之前大了很多。“我想看看規(guī)模及資質(zhì)，先做個(gè)了解。”對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者拋出的疑問，劉千回答：“有的，但都在單位，明天下午有試聽課，可以來試試，順便給您介紹一下。”

　　而經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者查閱工商信息，只搜索到“濟(jì)南市海貝培訓(xùn)學(xué)校”相關(guān)信息，“濟(jì)南市海貝培訓(xùn)學(xué)校”還有辦學(xué)許可，在辦學(xué)水平評(píng)估中曾獲評(píng)“4A”級(jí)。

　　但登上黑名單的“海貝藝術(shù)培訓(xùn)中心”與“濟(jì)南市海貝培訓(xùn)學(xué)校”并非一家，系名字傍“正牌”而非法開展培訓(xùn)活動(dòng)。

　　這正是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚龍混雜的縮影。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，另有不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)藏身于民宅。例如，歷城區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單中，鳳凰城、唐城小區(qū)、幸福城、保利花園等居民小區(qū)就有不少，美術(shù)、英語、奧數(shù)、中小學(xué)學(xué)科輔導(dǎo)、古箏等培訓(xùn)門類也五花八門。

　　據(jù)悉，根據(jù)行業(yè)新規(guī)則，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須“雙證”齊全———既要在工商部門注冊(cè)，也要獲得教育部門的辦學(xué)許可，大批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正在整改。據(jù)工商信息不完全統(tǒng)計(jì)，濟(jì)南近1年之內(nèi)新注冊(cè)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)176家，而全省這一數(shù)字高達(dá)868家。拿到“雙證”，前提是師資、硬件等達(dá)標(biāo)。

　　“規(guī)則變了，‘住改商’辦班的把戲不能再玩了！”陳慶凱感嘆，整改讓校外培訓(xùn)行業(yè)走向規(guī)范化、有序化，“行業(yè)門檻會(huì)清退‘草臺(tái)班子’。”

　　大浪淘沙，誰會(huì)留下

　　教育部門對(duì)校外培訓(xùn)行業(yè)的規(guī)范，一直在做探索。行業(yè)預(yù)計(jì)今年我國(guó)藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)整體規(guī)模超過800億元，未來5-10年，這一市場(chǎng)總規(guī)模將突破萬億元。

　　“幾乎沒有門檻，一個(gè)小區(qū)就能有10多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。”星工場(chǎng)培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)林興余曾對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，而規(guī)模小的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)又占據(jù)主流，拉低了行業(yè)的整體公信力。

　　怎么化解這一亂象？

　　陳慶凱認(rèn)為，整頓風(fēng)暴給品牌化、連鎖化機(jī)構(gòu)帶來了新機(jī)遇，今年，蔚藍(lán)天空在新落地一家400平方米以上分支機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，又新培育了舞蹈和繪畫兩個(gè)子品牌。“明年將成立子品牌學(xué)校，從綜合門類藝術(shù)培訓(xùn)走向更精細(xì)化、專業(yè)化的方向。”他說，藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于品牌和師資。

　　現(xiàn)行的民辦教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)明確提出，不得使用居民住宅、租賃或借用中小學(xué)校校舍、場(chǎng)地作為辦學(xué)場(chǎng)所；辦學(xué)場(chǎng)所總建筑面積不得少于200平方米，同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均建筑面積不低于3平方米。

　　除了辦學(xué)場(chǎng)地，還有一批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卡在了師資上。

　　山東民辦教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)還明確規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，不得聘用中小學(xué)在職教師(含教研人員)。山東省藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士表示，近年來一直在規(guī)范教師從業(yè)準(zhǔn)入管理程序，提供行業(yè)技能資格認(rèn)證，要求各機(jī)構(gòu)科學(xué)開發(fā)編制優(yōu)秀藝術(shù)培訓(xùn)課程、教材。但是，“從不合規(guī)到‘有身份’，資金是一大瓶頸。”陳慶凱舉例，店面在200平方米以上的，租金、管理和師資的年投入超過50萬元。

　　整頓的風(fēng)暴已經(jīng)在各市縣奏效。12月8日，青島市教育局與工商局、民政局、消防局四部門聯(lián)合發(fā)布當(dāng)?shù)孛褶k教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦學(xué)場(chǎng)地面積、注冊(cè)資金等都予以細(xì)化。

　　“下一步，行業(yè)走向規(guī)范之后，不排除也會(huì)有圍繞收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)價(jià)格和辦學(xué)水平考核的細(xì)化措施。”上述山東省藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)受訪人士分析。

　　而這或許很快就會(huì)有新動(dòng)作。

　　北京市11月30日推出的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)已明確提出，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的學(xué)費(fèi)。綜觀山東市場(chǎng)，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了回籠資金、加快周轉(zhuǎn)，往往一次性收取一年甚至兩年以上的學(xué)費(fèi)。對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，“刮骨療傷”或許才剛剛開始。

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